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新華視點(diǎn)：教師“年檢”沖擊波
新華網(wǎng)北京9月11日電（“新華視點(diǎn)”記者 王暉余毛一竹丁靜）從入門一考到5年一檢，教師資格考試將不再終身有效。近日，隨著《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》的頒布，教師資格考試和注冊(cè)制度即將進(jìn)入“年檢”時(shí)代。上海出臺(tái)的新規(guī)規(guī)定，中小學(xué)教師首次注冊(cè)后，每5年仍須注冊(cè)一次。5年“年檢”改革在教育界帶來了巨大的沖擊，對(duì)教師來說，究竟是“添負(fù)擔(dān)”還是“催化劑”？定期注冊(cè)應(yīng)該如何考、考什么？僅憑考試能否真正提高教師隊(duì)伍的“硬質(zhì)量”？
從“一考定終身”到“5年一考”對(duì)教師影響有多大？
《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》提出，我國將“全面實(shí)施教師資格考試和定期注冊(cè)制度”。教育部師范教育司有關(guān)負(fù)責(zé)人也曾表示，對(duì)所有在崗教師進(jìn)行每5年一次的定期注冊(cè)考核�？己藘�(nèi)容包括師德、業(yè)務(wù)考核、教學(xué)工作量考核，師德將作為首要條件，實(shí)行一票否決。
隨之，上海、北京等地相繼傳出打破教師資格終身制的消息。上海市教委規(guī)定中小學(xué)教師資格注冊(cè)從“一考定終身”改為定期的“5年一考”，只有連續(xù)注冊(cè)5次，即任職25年以上的教師，才可免去注冊(cè)。
從“一考定終身”到“5年一檢”，“新規(guī)”的出臺(tái)給廣大教師帶來巨大的沖擊�！罢簧衔�，辦公室里的老師都在討論資格考試的事�！痹趶V東省中山市一所私立學(xué)校擔(dān)任語文教師的小吳說：“年輕老師覺得只要用心準(zhǔn)備，考試都能順利通過，年紀(jì)大的老師有些擔(dān)心，教了十幾年書，要是因?yàn)榭疾贿^下崗，實(shí)在太丟人�！�
廣州市鐵一中學(xué)的李老師認(rèn)為，“5年一檢”將給教師增加額外負(fù)擔(dān)，現(xiàn)行制度里除了資格考試還有職稱考試，教師績效工資又與教學(xué)成績掛鉤，依靠5年一次的資格考試提高教師教學(xué)能力有些多此一舉，“試想老師們繃緊了弦，去準(zhǔn)備自己的資格考試，哪還有什么精力去帶學(xué)生？”
然而，也有一些老師對(duì)“年檢”投“贊成票”。北京市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長李烈說，時(shí)代發(fā)展對(duì)教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力都提出了新的要求，定期注冊(cè)制度體現(xiàn)了終身學(xué)習(xí)的要求和理念。
“改革的出發(fā)點(diǎn)是提高教師隊(duì)伍質(zhì)量，建立新的教師管理機(jī)制，改變教師資格"鐵板一塊"的制度�！敝袊逃茖W(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉說，“目前的教師一旦進(jìn)入崗位即確定了"永久身份"，缺乏退出機(jī)制，一些在編的老師不上課照樣拿工資，一些在崗的老師遲遲拿不到編制，影響了教師隊(duì)伍的質(zhì)量�！�
操作層面未明確“如何考”成為懸念
取消教師資格考試終身制，為推動(dòng)教師資格考試和定期注冊(cè)邁出了第一步，但誰來考、怎樣考、考什么等一系列問題尚未明確，令廣大教師倍加關(guān)注。
首都師范大學(xué)教育政策與法律研究院院長勞凱聲認(rèn)為，全國有1000多萬名教師，如果全部教師每5年重新考核，考試、審核的工作量會(huì)增加數(shù)倍，操作難度可想而知。
“定期注冊(cè)制度不應(yīng)一擁而上"一刀切"�！眱�(chǔ)朝暉說，中西部地區(qū)的教師資源原本就比較匱乏，盲目推行可能會(huì)進(jìn)一步對(duì)教師資源形成“擠壓”效應(yīng)。
在專家看來，“誰來考、怎樣考”都是迫切需要解決的難題。儲(chǔ)朝暉說，關(guān)鍵要制定科學(xué)的教師考核標(biāo)準(zhǔn)，制定標(biāo)準(zhǔn)的主體應(yīng)該是專業(yè)的教師組織，而不是教育行政部門等“外行”，否則會(huì)侵害教師的權(quán)利，極易讓教師疲于應(yīng)付考核，不利于教師專業(yè)水平的提高。
對(duì)于“考什么”才能考出“真本事”，不少教師認(rèn)為，除了考查理論知識(shí)，還要強(qiáng)調(diào)教學(xué)實(shí)踐。
“如果每次注冊(cè)考試內(nèi)容都大同小異，考試就會(huì)流于形式，起不到考查能力的實(shí)際作用�！痹趶V東省中山市一所私立學(xué)校擔(dān)任語文教師的小吳告訴記者，她今年剛剛?cè)〉媒處熧Y格，注冊(cè)考試的內(nèi)容包括教育學(xué)、心理學(xué)和試講，“考試的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，每5年形成一個(gè)梯度�！�
北京市育民小學(xué)教務(wù)老師赫顥認(rèn)為，考評(píng)體系和考試內(nèi)容要和教師的實(shí)際工作緊密結(jié)合，教師是實(shí)踐崗位，既要對(duì)教育理論進(jìn)行考試，也要對(duì)教學(xué)實(shí)踐和教學(xué)成果進(jìn)行考查。
針對(duì)把師德表現(xiàn)作為資格認(rèn)定的首要條件，湖北省黃石二中的甘老師說，應(yīng)由學(xué)校、教師、學(xué)生和家長共同組成考評(píng)組，對(duì)教師的愛崗敬業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。教師互相評(píng)價(jià)、家長和學(xué)生對(duì)教師的評(píng)價(jià)，都應(yīng)該成為考核的參考因素。
考試之外，我們還需要做什么？
記者采訪多位家長發(fā)現(xiàn)，相比教學(xué)能力的考核和更新，家長更關(guān)注教師師德和品行�！敖處熧Y格不再實(shí)行終身制是好事�！睆B門家長王芬芳說，“但除了考試，提高老師的師德品行對(duì)孩子的健康成長更重要�！�
《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》還規(guī)定，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊(cè)、業(yè)績考核、職稱評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要內(nèi)容，對(duì)教師實(shí)行師德表現(xiàn)一票否決制。
師德表現(xiàn)“一票否決制”得到廣大家長的支持�！皼]有好師德的老師，就很難有好品德的孩子�！焙？谑忻駥O妍說。
勞凱聲說，提高教師隊(duì)伍質(zhì)量是一個(gè)“系統(tǒng)工程”，僅僅依靠“年檢”的效果可能有限，還亟須補(bǔ)齊教師師德、品行、責(zé)任心和使命感等一系列“短板”。
“目前師德問題在教育界確實(shí)比較突出，我們?nèi)绻荒軆艋逃纾绾谓逃乱淮�？”勞凱聲說，教師做人和做學(xué)問應(yīng)該“合二為一”。
“師德殘缺比知識(shí)殘缺更為可怕�！眱�(chǔ)朝暉說，教師職業(yè)具有“傳道授業(yè)解惑”的特殊性，會(huì)對(duì)下一代產(chǎn)生“言傳身教”的影響，并非局限在傳授技能和知識(shí)。政府部門要采取一系列措施，打造一支人民放心的教師隊(duì)伍。
專家認(rèn)為，教師整體素質(zhì)提高，取決于每一位教師自身是否積極樂意從事教師工作，因此要通過改革教育體制提高教師的主動(dòng)性和自律性，讓教師成為教育工作的“主人翁”。
儲(chǔ)朝暉說，目前我國教師資格考核機(jī)制“行政化”傾向明顯，導(dǎo)致教師素質(zhì)評(píng)價(jià)、師德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不清晰不科學(xué)，教師“準(zhǔn)入”上只重視個(gè)人學(xué)歷，考核上重視量化指標(biāo)，不利于教師隊(duì)伍的建設(shè)。
“教育管理部門要放權(quán)�！眱�(chǔ)朝暉說，要組建專業(yè)的組織、協(xié)會(huì)充分發(fā)揮作用，建立一套完整的教師自我評(píng)價(jià)和同行評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)教師的職業(yè)認(rèn)同感和使命感，主動(dòng)提高教學(xué)水平和師德。
專家認(rèn)為，教師待遇和地位還需進(jìn)一步提高�！皩I(yè)組織增強(qiáng)教師職業(yè)認(rèn)同，國家和社會(huì)提高教師待遇和地位，雙管齊下提高教師工作的主動(dòng)性和積極性，才能提升教師隊(duì)伍質(zhì)量。”儲(chǔ)朝暉說。
作者：王暉余毛一竹丁靜
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