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地方電子政務建設應有正確的戰(zhàn)略價值取向電商論文
我國不少處所應用外資進行的政務決策支撐系統(tǒng)建設，起步于上世紀910年代早期以及中期。然而，真正實現(xiàn)廣泛利用卻是在進入新世紀后，絕大部份政府部門的聯(lián)網(wǎng)是在二00一年以后�；仡欉@個進程，咱們看到電子政務獲得成績的同時，更要看到在推動進程中的戰(zhàn)略性缺失。
其1，對于“政務信息”這個信息化建設中的首要“戰(zhàn)略性資源”(在很大程度上是核心資源)沒有充沛地施展其戰(zhàn)略價值作用，電子政務信息資源開發(fā)應用，需求與占有不平衡。占有信息的政務部門，沒有按加快轉(zhuǎn)變政府職能的需求推動政務信息化，不少的網(wǎng)絡僅僅處于信息通道以及信息流程的狀況，政務信息總量的電子化程度比例不高，尤其是對于公家提供網(wǎng)絡信息服務以及為企業(yè)(商務)信息化建設服務的比例更低。已經(jīng)有的政府業(yè)務部門網(wǎng)絡利用系統(tǒng)交互性差是較普遍的問題，“信息缺省”以及“信息孤島”，是當前推動政務信息化過程中如何開發(fā)應用信息資源最迫切需要解決的不平衡侍�。最阶龅囊豁椪⻊招畔⒒闃诱{(diào)查顯示：有些計劃經(jīng)濟時期就“專有”信息的部門“可以面向社會的政務信?0%以上沒有進入黨政網(wǎng)以及政府公家網(wǎng)”，中小企業(yè)以及泛博農(nóng)村不能有效、正常獲取政務信息或者處于“信息不對于稱”地位，仍然是廣泛凸起的難題。典型的例證就是許多應面向社會公布的政務信息基礎數(shù)據(jù)，卻不能正常地從政務信息網(wǎng)絡渠道獲取�！谶@1點上，本該是展現(xiàn)以及提高政務透明度、信任度的有效途徑之1。而需要對于處所黨委、政府提供決策支撐的及時動態(tài)以及經(jīng)濟建設基礎數(shù)據(jù)，八五%以上沒法通過決策支撐系統(tǒng)網(wǎng)絡取得，大多數(shù)“庫存”在本單位的電腦或者紙質(zhì)材料中。
其2，對于推動電子政務建設的戰(zhàn)略性首要作用存在認識以及行動上的誤差，“重建設輕應用”、“重基礎輕開發(fā)”、“重硬環(huán)境輕軟環(huán)境”的狀態(tài)尚未從根本上患上到改善。認為只要花錢就能“信息化”，以為全面實現(xiàn)硬件的更新就到達了信息化的目標(目前不少處所的實際操作就是這類思路，乃至有的將其作為趕潮流的“面子工程”)，不知道信息化建設的真正戰(zhàn)略目標以及意義，在實踐上表現(xiàn)為投入資金建設電子政務硬件項目，卻疏忽了對于政務信息資源的開發(fā)應用以及信息技術的利用推行，尤其是缺乏對于“人的因素”的斟酌。這是政府信息化過程中除了了人員本身因素外，影響政務系統(tǒng)電子化、自動化以及網(wǎng)絡化的最大難題。而在人員使用層面，必要的技術推行以及培訓滯后，釀成的現(xiàn)象是：“1方面可以用先進的科技設備信息化，另外一方面卻是高科技的閑置與揮霍�！庇嘘P的政務信息化調(diào)查顯示“3低1高1盲區(qū)”癥狀仍然在必定規(guī)模內(nèi)存在，即：上網(wǎng)率低、信息裝備的有效應用率低、應用信息資源的技術能力低、單機玩游戲高；1些基層政務部門以及單位從技術的角度看，至今仍是電子信息技術利用的盲區(qū)。而在管理層面仍然以舊有習氣的思惟法子應答信息化浪潮的沖擊，缺少了立異意識，表現(xiàn)在電子政務建設中就是較為頑固的“本位主義”——網(wǎng)絡體系堅持“各自為政”、網(wǎng)絡資源堅守“信息孤島”。
對于于上述兩個問題，必需從信息化建設的本色意義上來糾正偏差。第1，信息化的戰(zhàn)略重點地位來于它的首要戰(zhàn)略作用，依照國家《“105”信息化專項計劃》的論述，信息化的首要戰(zhàn)略作用表述為“正在推動1場深入的全世界性產(chǎn)業(yè)革命”、“還是增進世界經(jīng)濟發(fā)展的首要推進力”以及“是我國社會主義現(xiàn)代化建設的重大戰(zhàn)略舉措”；第2，信息化的戰(zhàn)略重點地位的價值標志在于它的首要戰(zhàn)略作用的實現(xiàn)，而不是其自身。不能光憑主觀欲望以及熱忱盲目攀比，不能單純地認為“政府信息化就是政務工作手腕的現(xiàn)代化”，不得不顧效益以及需求，盲目地尋求大范圍、快速度、高標準、全功能，不能以硬件建設的“最新”以及“第1”目標取代電子政務建設的原本目標。不能正確認識以及理解這兩個觀點，將在很大程度上或者者說將在根本上，影響確立政府信息化戰(zhàn)略重點以及正確有效地施行政府信息化戰(zhàn)略。這已經(jīng)經(jīng)被國際國內(nèi)許多政府信息化建設的實踐所證實。我國重點推動電子政務建設的示范作用之1，就是要落實國家信息化建設的發(fā)展方針——“利用主導”的實踐意義。
其3，對于解決推動電子政務建設中存在的問題，疏忽乃至缺失了對于信息化建設的市場經(jīng)濟大違景的戰(zhàn)略思考。有兩個光鮮反差的現(xiàn)象：1是盲目建設，違抗“以用促建”的原則，不是因市場以及事業(yè)發(fā)展需要建設網(wǎng)絡，而是建起系統(tǒng)找市場、找服務對于象；2是面對于電子政務建設的較大投入以及超前需求發(fā)生的難題，聽憑其自然發(fā)展，放任繼續(xù)擴展與先進地區(qū)在電子政務發(fā)展上的差距，等待區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟以及社會發(fā)展創(chuàng)造前提解決政府信息化發(fā)展中的矛盾、難題以及問題。造成此種現(xiàn)象發(fā)生的本色緣由，就是沒有正確理解國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略中施展“政府的推進作用”的真正意義——市場化的戰(zhàn)略資源觀。
政府的推進以及引導作用，主要體現(xiàn)在先期兼顧、宏觀節(jié)制信息化資源——首要的戰(zhàn)略性資源——包含信息化要素的方方面面，由于這個資源與國家安全直接相干。在資源擁有的市場價值尚無被市場發(fā)現(xiàn)或者者市場暫時還沒法開發(fā)的時候，尤其是在信息化發(fā)展的低水平階段，政府的推進以及引導10分必要，而且應當也能夠象經(jīng)營其它國有資源1樣進行經(jīng)營管理。固然，屬于政府面向社會公家的政務性以及公益性的信息化資源除了外，包含其衍生的信息資源以及信息產(chǎn)品。這就是信息化生命力以及持久活氣的保障——“面向市場”——按兼顧進行施行、按計劃展開建設、按標準統(tǒng)1運行、按需要競爭發(fā)展。這也是解決電子政務建設投入有限而發(fā)展無窮的矛盾的最好途徑。
這里就是要分清以及掌控“政府推進”以及“面向市場”。信息化推動進程中，政府的作用是引導、推進，施展總體優(yōu)勢，而不是大包大攬；必定要面向市場需求，充沛施展市場機制以及社會需求對于信息技術進步的導向以及帶動作用，要尊敬市場規(guī)律，通過鼎力培養(yǎng)以及發(fā)展市場，踴躍拓展信息化的發(fā)展空間。在遵照國家法規(guī)以及確保安全的條件下，政府該放的就放、該出錢租賃的就出錢租賃、該外包的服務業(yè)務就外包、該出讓經(jīng)營的就出讓經(jīng)營(特別是大型電子政務建設項目的經(jīng)營使用權)。政府引導中說的至多的“反對于重復建設”，就需要通過政府規(guī)定統(tǒng)1技術標準、建設公共平臺等兼顧調(diào)和流動來加以解決；但要注意區(qū)別因為爭取政府資源釀成的重復以及競爭對于手之間有限規(guī)模的重復，政府系統(tǒng)的重復建設通過政府預算管理的加強來加以解除，至于市場競爭前提下某種程度的重復會有市場的手腕解決，沒有必要由政府去插足。為保證信息以及網(wǎng)絡安全、保護國家利益，政府必需主導安全政策以及安全技術的發(fā)展以及利用�！罢七M”，就是要體現(xiàn)對于信息化戰(zhàn)略性資源的經(jīng)營以及管理，要使信息資源真正實現(xiàn)“優(yōu)化配置”。這就是推動電子政務的示范作用的根本目標。
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