- 相關推薦
農業(yè)科技創(chuàng)新的激勵機制研究論文
1我國農業(yè)科技創(chuàng)新機制的發(fā)展現(xiàn)狀
農業(yè)大國的基本國情，決定了我國需要重視農業(yè)生產。2015年的中央一號文件堅持了穩(wěn)糧增收、提質增效、創(chuàng)新驅動的總要求，并圍繞“強化農業(yè)科技創(chuàng)新驅動作用”明確提出了體制機制和政策創(chuàng)新的方向。2016年，一號文件延續(xù)并發(fā)展了2015年的中央一號文件，指出要發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)，因此提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力顯得愈加重要。隨著經濟科技的進步，我國農業(yè)科技創(chuàng)新成果逐步增加，農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平與發(fā)達國家距離有所減小，成就顯著�？陀^來看，成就值得肯定，但問題也不容忽視，雖然國家已出臺相關政策來調動農業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，但效果仍不理想。當前我國農業(yè)科技發(fā)展緩慢、動力不足，推進農業(yè)科技創(chuàng)新和開展農業(yè)現(xiàn)代化過程中面臨一定困難，應努力尋求解決辦法來解決農業(yè)科技創(chuàng)新動力不足的問題。
2現(xiàn)有農業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制產生的影響
2.1造成農業(yè)科技創(chuàng)新人才匱乏
當前我國對于科技創(chuàng)新的運用不到位，導致農業(yè)人員隊伍的素質較低，無法滿足目前國家農業(yè)發(fā)展的高層次需求。農業(yè)科技創(chuàng)新人才的缺乏主要影響農業(yè)機械設備的研發(fā)和新品種的培育兩個方面，與我國致力于提高農業(yè)現(xiàn)代化水平的理念不符。在農業(yè)機械設備生產方面，人才的缺乏使機械設備的研制跟不上農民的要求，如由于我國農業(yè)科技創(chuàng)新方面的人才缺乏，迄今為止仍沒有成套的花生、玉米收割脫粒設備，農業(yè)科技難關的遲遲未攻克；在良種培育方面，雖然我國在雜交水稻品種的研發(fā)上處于世界領先水平，但在其他方面，我國明顯落后于其他國家，如美國的大豆產量約為210kg/667m2，中國約為150kg/667m2，美國大豆667m2產量是中國大豆的1.4倍，可見由于缺乏良種培育方面的創(chuàng)新人才，我國大豆產量在國際上處于劣勢[1]。
2.2限制自主創(chuàng)新積極性
現(xiàn)階段，我國發(fā)展農業(yè)創(chuàng)新的主體主要有政府的科研機構和農業(yè)企業(yè)，它們相當于農業(yè)創(chuàng)新的兩只手，但目前并未發(fā)揮應有的作用。政府科研機構工作人員，并未積極主動地進行科技創(chuàng)新，僅從事相關的書面研究工作，與現(xiàn)實農業(yè)生產脫鉤，因為政府對于創(chuàng)新的獎勵沒有將研發(fā)者的成果與實際應用效果結合，使政府科研機構工作人員，僅僅為完成工作量而工作[2]。農業(yè)企業(yè)由于科技創(chuàng)新需要耗費大量的人力、物力和財力，且收益期長、風險大，動力不足導致企業(yè)也不愿進行科技創(chuàng)新。
2.3延長農業(yè)科技更新?lián)Q代周期
在企業(yè)和政府科研機構缺乏創(chuàng)新動力的情況下，我國的農業(yè)科技創(chuàng)新成果供小于求，對農業(yè)科技的更新?lián)Q代產生了不利的影響�！笆濉碧岢觯覈l(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，這對于農業(yè)科技創(chuàng)新有很高的要求，但目前的創(chuàng)新激勵機制不足，使目前的科技成果無論是在量上還是在質上，都與需要有一定差距，由此便導致了農業(yè)科技更新?lián)Q代時間長，不能滿足政府發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的需要[3]。農業(yè)科技更新?lián)Q代周期的延長不僅影響農民農業(yè)生產的效率，而且影響我國農業(yè)企業(yè)的效益。農業(yè)科技行業(yè)創(chuàng)新動力不足，科技更新?lián)Q代慢，農業(yè)科技產品的研發(fā)需要較長時間，導致農業(yè)企業(yè)的盈利能力較弱，不利于農業(yè)企業(yè)做大做強。
2.4導致農業(yè)科技創(chuàng)新缺乏持續(xù)性
由于激勵機制應用的缺陷，政府農業(yè)科研機構人員的創(chuàng)新僅為完成指標，而不是為了發(fā)展農業(yè)科技，滿足農業(yè)不斷前進的需求。科研人員的創(chuàng)新工作體現(xiàn)出短期性、集中生產性、缺乏持續(xù)性的特點，這是由于科研人員在上級下達創(chuàng)新任務或在需要完成任務的時間節(jié)點，會集中精力研發(fā)，完成上級指標。這樣研發(fā)出來的創(chuàng)新成果，一般是對前期產品小部分更改，并沒有前沿性，且存在一次研發(fā)不成功，在完成指標之后便不再研制的情況，這就面臨著在需要研發(fā)人員克服困難，取得進一步成果時，由于動力不足，其實際選擇將與現(xiàn)實需要相悖，研發(fā)人員未進行更深層次的鉆研。因此，激勵機制的不到位，會影響我國科技創(chuàng)新的延續(xù)性和持續(xù)性。
3成因分析
3.1高技術人才職業(yè)結構不合理和人才外流嚴重
我國高精尖人才激勵不到位，目前我國的高技術人才不合理分布主要體現(xiàn)在他們的擇業(yè)選擇上，非農產業(yè)和掌握農業(yè)專門科技人才的外流。農業(yè)科技人員的薪酬福利、工作環(huán)境、基礎設施和科研條件與經濟、工程和醫(yī)學衛(wèi)生領域差別較大，因此在本科的專業(yè)選擇方面涉農專業(yè)便較為冷門。此外，政府對于農業(yè)科研的投入較其他部門相對少，不如其他國家重視農業(yè)科技創(chuàng)新，這就造成希望在農業(yè)方面有所建樹的技術工作者，選擇出國追尋更高的待遇、更好的工作環(huán)境和更快的成功[4]。
3.2自主創(chuàng)新資金體系不完整
農業(yè)自主創(chuàng)新方面的不足體現(xiàn)在各級政府未完全發(fā)揮農業(yè)資金投入主體的作用和農業(yè)自主創(chuàng)新方面融資渠道較窄。在我國的各項資金投入中，對于農業(yè)科技創(chuàng)新的投入相對較少，資金、科技人才的支持力度均較弱，由于國家對于農業(yè)科技創(chuàng)新這一風險大的領域，投入資金較少，無法對社會上的企業(yè)和個人提供帶頭作用。農業(yè)科技自主創(chuàng)新方面的融資體制，主體主要包括國家資金支持、銀行貸款、企業(yè)自主籌集資金和其他的來源，雖然表面上對于農業(yè)科技自主創(chuàng)新有一整套的資金獲得方式，但目前此項目資金投入主要是依靠政府的資金投入和農業(yè)企業(yè)的自有資金來源較窄、激勵力量不足，尤其是在農業(yè)自主創(chuàng)新需要銀行的貸款支持時，其較難通過銀行的貸前考核，獲得銀行支持的難度大，這與農業(yè)科技創(chuàng)新有較高的不確定性相關。
3.3農業(yè)科技創(chuàng)新轉化機制不健全
目前我國在農業(yè)科技創(chuàng)新上普遍存在轉化和應用不足的問題，從事農業(yè)科技創(chuàng)新研究的多數(shù)為政府或公共科研機構，他們的研究成果缺乏轉變?yōu)楝F(xiàn)實生產力的動力，研究人員通常擁有很多專利，但他們對現(xiàn)實生產力的貢獻有限。因此，雖然農民對于農業(yè)科技需求日漸增加，社會上的創(chuàng)新專利數(shù)量也較為可觀，但這些科技創(chuàng)新的轉化率卻不容樂觀。沒有把創(chuàng)新成果運用到現(xiàn)實生產中，因此在農業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)，科技的進步和更新均不能滿足現(xiàn)實的需求。在農業(yè)企業(yè)和農業(yè)科研機構缺乏合作的情況下，出現(xiàn)了科研機構有創(chuàng)新專利成果但缺乏轉化為生產力的條件，農業(yè)企業(yè)需要新技術生產新設備，但卻陷入沒有創(chuàng)新成果應用的困境。這種困境也是由我國目前生產、教育和科研三部門的聯(lián)系缺失造成的，這種機制的缺乏使我國農業(yè)科研成果和產品經營的兩個方面各自具有較為完整的系統(tǒng)，但在兩個方面結合上缺乏有效的制度和機制。
3.4農業(yè)科技創(chuàng)新政策不完善
當前我國的科研政策雖已有進步，但還存在協(xié)作能力差和發(fā)展不全面的問題。政府在創(chuàng)新中的應有作用還沒充分發(fā)揮出來，政府干預過多，不能有效地發(fā)揮其作用，這對于農業(yè)整體的發(fā)展效果有一定的削弱。在相關主體的利益協(xié)調和分配上，未能充分發(fā)揮作用，由此便造成各方利益的不均衡，不利于其實施。財政激勵對農業(yè)技術創(chuàng)新刺激不夠，農業(yè)科技創(chuàng)新主管部門由于多個部門各司其職，又相互掣肘，缺少協(xié)同性，創(chuàng)新活動激勵的整體協(xié)調不夠。
4推進農業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制建設的對策建議
4.1落實農業(yè)科技創(chuàng)新人才的獎勵機制
激勵農業(yè)科技創(chuàng)新，首先是要建立新的績效考核指標，既要關注單位的整體成果，又要注重對于每個成員貢獻值的評估，這樣可以調動每個成員的積極性，如果僅僅關注單位的整體成果，會助長個別成員的惰性，不利于個體積極性的發(fā)揮。在界定成員的績效之后，需制定獎勵措施，其中較為有效的是有形的物質獎勵，在我國目前的經濟發(fā)展水平下，它經常代表的是一個人的社會地位、能力、貢獻和以后的上升空間，良好的物質基礎可以更好地吸引農業(yè)科技創(chuàng)新的人才[5]。建立崗位績效工資制度，取代固定工資制度，在保證以基本的福利吸引人才的前提下，激勵人才主動地進行創(chuàng)新活動。
4.2健全自主創(chuàng)新激勵機制
要促進自主創(chuàng)新的發(fā)展，首先要建立自主創(chuàng)新的文化軟環(huán)境，產生積極創(chuàng)新的意識，它不同于強制的命令，具有特有的優(yōu)勢，可以形成創(chuàng)新的凝聚力，正面地文化氛圍可以激勵科研人員進行創(chuàng)新。其次要注重對人才的培養(yǎng)，尤其是農業(yè)科技人才的創(chuàng)新理念，建立農業(yè)科技人才特有的培養(yǎng)體系，了解農業(yè)科技人才的職業(yè)意愿和專長，盡可能做到優(yōu)勢人才處在其優(yōu)勢部門上，進一步保證農業(yè)人才可以發(fā)揮自身的長處，更大的發(fā)揮自身作用。再者除了對農業(yè)科研機構人員的創(chuàng)新意識進行培養(yǎng)還要注重對農業(yè)企業(yè)創(chuàng)新的培養(yǎng)，對于開發(fā)出新型使用科技產品的企業(yè)，應該給予一定的獎勵，產生正向的激勵效果。最后要積極引進人才，處理好自由人才培養(yǎng)和外來高技術人員的關系，構建良好的用人機制，充分發(fā)揮人才積極作用。
4.3優(yōu)化產學研相結合的激勵機制
促進產學研相結合的體系的發(fā)展應平衡其中各方的利益，“產”就是企業(yè)往往希望獲得更高的利潤，提高企業(yè)的經營效益；“學”指的是高等院校，它所希望的是建立優(yōu)良的人才培養(yǎng)環(huán)境，提升院校知名度和影響力；“研”指的是科研機構，科研機構的訴求主要就是獲得更多科研成果獎勵。因此如果要鼓勵產學研相結合的體系首先就要根據各方的最大訴求，平衡各方的利益。鼓勵建立產學研相結合的平臺，對于合作緊密并取得成效的各部門進行物質和名譽獎勵，發(fā)揮政府的激勵職能，鼓勵產學研相結合的體系構建[6]。
4.4建立農業(yè)科技創(chuàng)新的政策激勵
要注重完善農業(yè)科技創(chuàng)新方面的法律建設，適當出臺激勵政策，來促進該領域的發(fā)展。完善農業(yè)科技創(chuàng)新和應用的法律法規(guī)體系，對于農業(yè)企業(yè)來說要建立完備的企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策和拓寬企業(yè)創(chuàng)新的資金渠道。在該體系完善的過程中，要重視農民發(fā)揮的作用。因為政策的頒布具有長效性，可以起到長期性的指引作用，所以用優(yōu)惠政策來激勵農業(yè)科技創(chuàng)新有其獨特的優(yōu)勢。
參考文獻
[1]姜長云.創(chuàng)新驅動視野的農業(yè)發(fā)展方式轉變[J].改革,2015(12):83-93.
[2]王廣,郭翔宇.農業(yè)科技創(chuàng)新動力機制影響因素與創(chuàng)新[J].學術交流,2016(5):136-141.
[3]楊印生,龍多,李寧.農業(yè)科技成果生命周期經濟變動分析[J].社會科學戰(zhàn)線,2007(1):310-311.
[4]趙澤洪,全薇.我國農業(yè)科技人才隊伍建設的政策效應與基本對策[J].農業(yè)現(xiàn)代化研究,2014(3):304-307.
[5]龍應貴.發(fā)展中國家人才外流現(xiàn)狀及中國對策[J].當代世界,2010(9):59-61.
[6]陳麗萍,丁媛媛.農業(yè)自主創(chuàng)新激勵機制存在的問題及對策研究[J].商業(yè)經濟,2010(23):12-13.
【農業(yè)科技創(chuàng)新的激勵機制研究論文】相關文章：
我國農業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題和采取的措施--水稻科技創(chuàng)新實證研究04-29
考評激勵機制研究04-30
關于高校教師激勵機制的研究的論文04-27
淺談綠色農業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展05-02
基于組織認同的新生代員工激勵機制研究論文04-27
高校教師激勵機制的現(xiàn)狀反思與創(chuàng)新構想的論文04-27
污染控制的激勵機制研究05-03