專家建議摘錄(中國青年報 2005-12-22)

2005年12月22日

　 近年來，青年失業(yè)率呈現(xiàn)逐漸上升態(tài)勢，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難成為社會熱點問題。應(yīng)該大力加強促進(jìn)失業(yè)青年就業(yè)的有關(guān)制度建設(shè)。建議國家考慮把過去幾年專門針對國企下崗失業(yè)人員的促進(jìn)就業(yè)措施用于青年失業(yè)群體，通過制定《促進(jìn)就業(yè)法》等途徑，形成一種推動就業(yè)的長效機(jī)制。在社會保障方面，也需要考慮失業(yè)青年的具體需求，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障的覆蓋面。

　 ———中國社科院 沈杰

　 隨著政府對農(nóng)民工工資、維權(quán)等方面進(jìn)一步重視，農(nóng)民工的工資、福利待遇和勞動權(quán)益問題正在得到改觀。但必須看到，當(dāng)前農(nóng)民工勞動權(quán)益得不到保障的問題依然嚴(yán)峻，表現(xiàn)最為突出的問題包括：克扣和拖欠工資，強制加班加點，勞動和衛(wèi)生條件惡劣，不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動合同等。據(jù)勞動和社會保障部2005年調(diào)查，簽訂勞動合同的農(nóng)民工人數(shù)占農(nóng)民工總數(shù)的28．7％，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的占13．8％，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的占10％，參加工傷保險的農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的12．9％。解決這方面問題，仍需付出巨大努力。

　 ———勞動和社會保障部 莫榮

　 “看病貴”和“看病難”的問題，以及醫(yī)療保障覆蓋的不公平，已經(jīng)成為當(dāng)前中國最大的社會問題。中國醫(yī)療體制走向“有管理的市場化”，其關(guān)鍵在于政府正確行使其職責(zé)，對醫(yī)療體制實施有效的干預(yù)。政府充當(dāng)保險者，建立普遍覆蓋的醫(yī)療保證體系。這一工作的重要性，在于他不僅抑制醫(yī)療費用過快增長，解決“看病貴”、“看病難”的社會問題，還能極大促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生公平性的實現(xiàn)。

　 ———北京師范大學(xué) 顧昕

　 教育是影響未來收入差距的重要因素，只有促進(jìn)教育機(jī)會的公平，才能使未來的收入分配更趨合理。2006年政府首先應(yīng)繼續(xù)加大對農(nóng)村義務(wù)教育的支持力度，為在全國農(nóng)村普遍實行義務(wù)教育奠定基礎(chǔ)。其次應(yīng)加快完善助學(xué)貸款制度，使更多的貧困大學(xué)生能夠順利從高等院校畢業(yè)。

　 ———中國人民大學(xué) 顧嚴(yán)

　 政府投入水平過低，促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)向自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實體轉(zhuǎn)變，形成了市場化導(dǎo)向的運行機(jī)制，追求經(jīng)濟(jì)利益的傾向日益強化，致使醫(yī)療機(jī)構(gòu)為社會公眾提供疾病預(yù)防和醫(yī)療保健等社會福利服務(wù)的屬性弱化乃至完全喪失。同時，中國醫(yī)療保障體系尚不完善，體系不健全、制度結(jié)構(gòu)單一、覆蓋面狹窄、保障功能低的問題日益凸顯。中國醫(yī)療衛(wèi)生保障政策應(yīng)遵循以人為本的指導(dǎo)思想，在總結(jié)以往經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，做出重大調(diào)整。

　 ———中國社會保障雜志社 史寒冰

　 （邊集摘編自2006年經(jīng)濟(jì)社會藍(lán)皮書）

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