湖南國(guó)企改革

時(shí)間：2024-06-22 05:57:05 學(xué)人智庫(kù) 我要投稿

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湖南國(guó)企改革30條

湖南《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》日前出臺(tái)，這個(gè)被稱為“國(guó)企改革30條”的文件，明確在投資主體多元化、國(guó)資證券化改革的基礎(chǔ)上，擬在國(guó)企員工持股、企業(yè)負(fù)責(zé)人產(chǎn)生方式等方面推出一系列新舉措。

《意見(jiàn)》始終貫徹了市場(chǎng)化改革這一主線，標(biāo)志著湖南新一輪國(guó)企改革的帷幕正式拉開。而該省深化國(guó)企改革的主要任務(wù)被歸納為“結(jié)舊、立新”。

“結(jié)舊”即2014年全面完成上一輪國(guó)企改革任務(wù)，2015年基本解決國(guó)企改革歷史遺留問(wèn)題;“立新”，即從2014年起，按照清理退出一批、重組整合一批、發(fā)展壯大一批的思路，分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，到2020年在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、完善國(guó)資監(jiān)管體制等方面取得突破和進(jìn)展。

發(fā)展混合所有制是該省國(guó)企改革的基本路徑，并突出“上市為主”。該省將國(guó)有企業(yè)按公益、功能、競(jìng)爭(zhēng)三個(gè)類別分類，其中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有企業(yè)，將按照混合所有制經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行開放實(shí)施國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，在完成股份制改造的基礎(chǔ)上，培育其上市，目標(biāo)是到2020年國(guó)有資產(chǎn)證券化率達(dá)到80%。

政策開放的尺度重點(diǎn)體現(xiàn)在“三個(gè)允許”上允許國(guó)有資本退出企業(yè)，允許改制為混合所有制且國(guó)有資本處于相對(duì)控股或參股地位的企業(yè)，允許創(chuàng)新型、研發(fā)類、基金類國(guó)有企業(yè)實(shí)行經(jīng)營(yíng)者員工持股，構(gòu)建資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。

《意見(jiàn)》旗幟鮮明地提出了“推進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員專業(yè)化、去行政化改革”，逐步還原董事會(huì)在公司治理中的法定功能。該省將在國(guó)有獨(dú)資企業(yè)中全面推廣實(shí)施外部董事制度，外部董事在董事會(huì)成員中所占比例要超過(guò)半數(shù)。而對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有企業(yè)，建立市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，只任免黨委(黨組)書記，提名董事長(zhǎng)人選，對(duì)總經(jīng)理則通過(guò)市場(chǎng)化途徑進(jìn)行選聘。

“《意見(jiàn)》的改革力度很大，‘使上市公司成為國(guó)有企業(yè)的重要組織形態(tài)’等提法，都很令人振奮�！毕骐娂瘓F(tuán)董事長(zhǎng)柳秀導(dǎo)在省國(guó)資委召開的座談會(huì)上表示，湘電集團(tuán)未來(lái)的方向?qū)⑹菍?shí)現(xiàn)整體上市。

長(zhǎng)豐集團(tuán)董事長(zhǎng)李建新則認(rèn)為，允許混合所有制的企業(yè)實(shí)施員工持股、管理層激勵(lì)，可以解決國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)存在的體制上的弊端。該公司去年探索實(shí)施“經(jīng)營(yíng)者員工持有核心主業(yè)子企業(yè)股權(quán)”，形成了企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)與約束的長(zhǎng)效機(jī)制，有效改善了經(jīng)營(yíng)狀況從預(yù)計(jì)全年虧損1.7億元到最終實(shí)現(xiàn)了盈利。

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