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××縣加快綠色食品基地建設(shè)的思考
近日，我們就如何加快我縣綠色食品基地建設(shè)進(jìn)行了一次調(diào)研，形成了一些不成熟的看法，供領(lǐng)導(dǎo)參考。旨在全面提升我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，使我縣特色、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品順利打入國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
一、加快綠色食品基地建設(shè)的意義和有利條件
(
一
)
綠色食品的概念及現(xiàn)狀。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次是按一般農(nóng)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品與有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品逐步遞增的。綠色食品是按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證、許可使用綠色食品標(biāo)志的無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品。綠色食品由農(nóng)業(yè)部門推廣、認(rèn)證，分為
A
級(jí)和
AA
級(jí)兩種，其中
A
級(jí)綠色食品生產(chǎn)中允許限量使用化學(xué)合成的生產(chǎn)資料；
AA
級(jí)綠色食品則較為嚴(yán)格，要求在生產(chǎn)過程中不使用化學(xué)合成的肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑和其它有害于環(huán)境和健康的物質(zhì)。
1972
年
“
國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)
(
簡(jiǎn)稱
IFOAM)”
成立，專門負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)、加工、監(jiān)制無(wú)污染、無(wú)公害的有機(jī)食品�，F(xiàn)已有
100
多個(gè)國(guó)家或地區(qū)的
700
多個(gè)團(tuán)體加入該組織。
1990
年
5
月，農(nóng)業(yè)部成立了專門的綠色食品認(rèn)證、管理、科研機(jī)構(gòu)一一中國(guó)綠色食品發(fā)展中心。
1993
年中國(guó)綠色食品發(fā)展中心加入
“
國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)
”
。截止到
2001
年底，全國(guó)共有
1217
家企業(yè)的
2400
個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)，其中
A
級(jí)產(chǎn)品
2347
個(gè)，
AA
級(jí)產(chǎn)品
53
個(gè)。據(jù)調(diào)查，目前我縣能達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的有山貨、茶油、高山四季豆、板栗、部分茶葉等，但除蘇仙石其鵬茶葉獲有機(jī)茶認(rèn)證證書外，其它都未進(jìn)行申報(bào)認(rèn)可認(rèn)證，因而，得不到市場(chǎng)的認(rèn)可。
(
二
)
加快綠色食品基地建設(shè)的意義。首先它是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)新要求的需要。從國(guó)際市場(chǎng)看，中國(guó)加入世貿(mào)組織后農(nóng)產(chǎn)品出口之路并不平坦，如日本針對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口設(shè)置了歧視性的
“
綠色壁壘
”
，對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)指標(biāo)已達(dá)近百項(xiàng)，同時(shí)對(duì)不合格產(chǎn)品實(shí)行就地銷毀。對(duì)食品添加劑除他們認(rèn)可的
388
種之外，其余實(shí)行全部退貨。
2002
年以來，國(guó)外的技術(shù)壁壘特別是綠色壁壘給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口造成的直接和間接損失非常大。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，
2003
年
3
月
13
日國(guó)家工商總局公布的消費(fèi)者投訴十大熱點(diǎn)中，食品安全問題仍居投訴總量首位。因此，加快綠色食品基地建設(shè)已迫在眉睫。其二它是發(fā)展壯大我縣特色產(chǎn)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)效益的需要。近幾年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，樹樣板、抓龍頭，形成了以優(yōu)質(zhì)稻、山茶油、油菜、淮南豬、
××
麻鴨、鲇魚山鳙魚、山貨等具有相當(dāng)規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品支柱產(chǎn)業(yè)。但這些產(chǎn)業(yè)目前為什么普遍存在生產(chǎn)不穩(wěn)、銷售不暢、效益不高、發(fā)展不快等諸多問題，其根本原因是沒有實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，沒有注重創(chuàng)品牌和提升內(nèi)在質(zhì)量，所以不能搶占國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只有來一場(chǎng)類似農(nóng)村土改、聯(lián)產(chǎn)承包的革命一一
“
綠色革命
”
，把綠色食品作為農(nóng)民增收的載體來強(qiáng)基固本，才能從根本上解決農(nóng)民增收問題。其三它是實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建立生態(tài)文明社會(huì)的需要。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家已進(jìn)入由工業(yè)文明向生態(tài)文明更替的時(shí)期，生態(tài)文明建設(shè)已被全世界發(fā)展中國(guó)家逐步重視起來。生產(chǎn)綠色食品，需要無(wú)公害化生產(chǎn)。因此，建綠色食品基地，實(shí)行無(wú)公害化生產(chǎn)，從而帶動(dòng)全縣綠色食品的生產(chǎn)，是今后我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。從而實(shí)現(xiàn)
××
山更綠、水更清、天更藍(lán)，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益同增的目標(biāo)。其四它是全面提高人民群眾生活質(zhì)量的需要。改革開放以來，隨著人們縣情，為我們今后加快綠色食品基地建設(shè)提供了保證。在突出抓好林果、桑、藥、茶等支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)的同時(shí)，繼續(xù)按照初步形成的
“
深山林、果、藥、茶，淺山桑、菊、藥、雜，丘陵糧油、畜禽、水產(chǎn)
”
的總布局，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)糧油基地、蔬菜瓜果基地、茶葉生產(chǎn)基地、桑蠶生產(chǎn)基地、林果生產(chǎn)基地、油菜生產(chǎn)基地、油茶生產(chǎn)基地、中藥材生產(chǎn)基地、甜葉菊生產(chǎn)基地、速生用材林生產(chǎn)基地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖基地等十大基地建設(shè)。
(
二
)
示范引導(dǎo)、龍頭企業(yè)拉動(dòng)�？h擬利用省科技扶貧開發(fā)經(jīng)費(fèi)，投資
116
萬(wàn)元建一個(gè)
1000
畝茶葉、
100
畝蔬菜綠色食品生產(chǎn)基地，以帶動(dòng)全縣綠色食品的生產(chǎn)開發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加快綠色食品基地建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)進(jìn)行論證、籌建和擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，把特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)成綠色食品產(chǎn)業(yè)，叫響綠色食品品牌，象長(zhǎng)竹園的高山四季豆、茶油，蘇仙石的其鵬有機(jī)茶那樣進(jìn)行開發(fā)與探索，爭(zhēng)取在近兩年內(nèi)辦好
2—3
個(gè)綠色食品生產(chǎn)基地，走圍繞基地建企業(yè)，企業(yè)帶農(nóng)戶，滾動(dòng)發(fā)展，不斷擴(kuò)張的良性發(fā)展之路，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(
三
)
加強(qiáng)服務(wù)，落實(shí)責(zé)任。首先，必須加強(qiáng)宣傳和普及標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。使企業(yè)和農(nóng)戶充分認(rèn)識(shí)到，建綠色食品基地，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是提高產(chǎn)品質(zhì)量、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的迫切需要，是提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的迫切需要。二是要積極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，切實(shí)抓好綠色食品的申報(bào)和審定工作，加強(qiáng)對(duì)名牌產(chǎn)品的保護(hù)、管理、宣傳和推介，通過創(chuàng)造和借助良好的品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是積極申報(bào)相關(guān)產(chǎn)品的國(guó)家、省、市的重點(diǎn)基地縣、鄉(xiāng)，爭(zhēng)取更多的政策、資金支持，形成一批集約化程度高、產(chǎn)品批量大、商品率高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色基地。四是各職能部門要密切配合，落實(shí)責(zé)任，全面為加快綠色食品基地建設(shè)服務(wù)。農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)藥、獸藥、魚藥、飼料及飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的使用，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)植物農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫。經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)、管理和技術(shù)改造。衛(wèi)生部門要按照完善綠色食品產(chǎn)品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，牽頭制定有關(guān)綠色食品產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)管的實(shí)施意見，審核發(fā)放綠色食品產(chǎn)品加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)衛(wèi)生許可證。質(zhì)檢部門要加強(qiáng)對(duì)綠色食品產(chǎn)品加工中質(zhì)量衛(wèi)生安全的抽查、監(jiān)管和對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫。工商行政管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施市場(chǎng)交易秩序的規(guī)范管理和監(jiān)督，查處假冒偽劣綠色食品產(chǎn)品，無(wú)證、無(wú)照加工和經(jīng)營(yíng)綠色食品產(chǎn)品等違法行為，逐步建立綠色食品專賣店和專柜，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識(shí)、標(biāo)志制度。環(huán)保部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)制定綠色食品產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管辦法，對(duì)影響產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)環(huán)境及污染源進(jìn)行監(jiān)督管理。水利部門要加強(qiáng)水源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視綠色食品產(chǎn)品供水源的檢測(cè)與監(jiān)督管理。計(jì)劃部門要加強(qiáng)對(duì)綠色食品產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持。財(cái)政部門要加大生產(chǎn)、流通投入，保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線的監(jiān)督管理。金融、財(cái)稅部門要完善支持綠色食品產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口的政策措施。通過各方面的努力，爭(zhēng)取早日把我縣建成全國(guó)綠色食品生產(chǎn)基地。
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