關于印發(fā)《海南省旅游度假區(qū)等級管理辦法》的通知

瓊旅發(fā)〔2018〕134號海南省旅游發(fā)展委員會關于印發(fā)《海南省旅游度假區(qū)等級管理辦法》的通知各市、縣、自治縣旅游委(局)：為引導和規(guī)范我省旅游度假區(qū)發(fā)展，我委將依據(jù)《旅游度假區(qū)等級劃分》國家標準及相關細則，開展省級旅游度假區(qū)評定工作�，F(xiàn)將《海南省旅游度假區(qū)等級管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。聯(lián)系人：蔣秀芳，電話：65331723。海南省旅游發(fā)展委員會2018年3月26日(此件主動公開)海南省旅游度假區(qū)等級管理辦法第一章 總 則第一條 為了有序推進我省旅游度假區(qū)發(fā)展，加強度假區(qū)等級管理，提高旅游度假區(qū)發(fā)展水平，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》等國家法律、法規(guī)和中華人民共和國國家標準《旅游度假區(qū)等級劃分》(GB/T26358-2010)及相關細則和《旅游度假區(qū)等級管理辦法》，特制定本辦法。第二條 旅游度假區(qū)是指具有良好資源與環(huán)境條件，能夠滿足游客休憩、康體、運動、益智、娛樂等休閑需求的，相對完整的度假設施集聚區(qū)。第三條 旅游度假區(qū)的等級管理對象，是指具有獨立管理和服務機構的綜合性旅游度假區(qū)，不單獨對度假村、度假酒店等獨立度假設施進行等級評定。第四條 旅游度假區(qū)的等級從高到低依次為：國家級旅游度假區(qū)和省級旅游度假區(qū)2個等級。第五條 旅游度假區(qū)等級管理工作堅持公正、公平、公開的原則，按照統(tǒng)一的內(nèi)容、標準和程序進行。第六條 凡在海南省內(nèi)正式開業(yè)從事旅游度假經(jīng)營業(yè)務1年及以上的旅游度假區(qū)，均可申請省級旅游度假區(qū)。公告為省級旅游度假區(qū)1年以上的度假區(qū)，可申請國家級旅游度假區(qū)。第七條 設立國家級的旅游度假區(qū)，應當具備下列基本條件：(一)具備適宜度假的氣候條件和環(huán)境，區(qū)內(nèi)無被污染的水體、空氣或土壤，無多發(fā)性不可規(guī)避的自然災害;(二)具有明確的空間邊界和統(tǒng)一有效的管理機構，度假區(qū)面積應不小于8km2;(三)具備至少3個國際品牌或國際水準的度假酒店;(四)以接待過夜游客為主，過夜游客中應有至少1/3平均停留3夜以上或2/3平均停留2夜以上;(五)過夜游客中省外游客比重不低于1/3;(六)住宿接待設施總客房數(shù)應不少于1000間;(七)旅游度假區(qū)內(nèi)用于出售的房地產(chǎn)項目總建筑面積與旅游接待設施總建筑面積的比例應不大于1:2;(八)近3年來無重大旅游安全事故。第八條 設立省級的旅游度假區(qū)，應當具備下列基本條件：(一)具備適宜度假的氣候條件;環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，地表水水環(huán)境質(zhì)量應達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)GB3838，近岸海域水環(huán)境質(zhì)量應達到或優(yōu)于二類水質(zhì)GB3097;空氣質(zhì)量常年應達到GB3095一級水平;保持自然寧靜，住宿接待設施的噪聲應達到GB30961類標準，無多發(fā)性不可規(guī)避的自然災害;(二)具有明確的空間邊界和統(tǒng)一有效的管理機構，度假區(qū)面積應不小于5km2;(三)具備至少2個國際品牌或國際水準的度假酒店和省級標準住宿設施;(四)以接待過夜游客為主，過夜游客中應有至少1/3平均停留2夜以上;(五)過夜游客中省外游客比重不低于1/3;(六)住宿接待設施總客房數(shù)應不少于500間;(七)旅游度假區(qū)內(nèi)用于出售的純住宅房地產(chǎn)項目總建筑面積與旅游接待、消費服務設施總建筑面積的比例應不大于1:2;(八)旅游度假區(qū)范圍內(nèi)所有公共區(qū)域及消費場所應設置至少2種以上語言的標識標牌，4星級以上酒店、4A級以上景區(qū)都要設置3-5種語言的標識標牌;(九)旅游度假區(qū)范圍內(nèi)所有旅游廁所達到國家A級標準;(十)近3年來無重大旅游安全事故。第二章 評審組織第九條 國家級旅游度假區(qū)由國家旅游主管部門委托“全國旅游資源規(guī)劃開發(fā)質(zhì)量評定委員會”(以下簡稱“全國旅資委”)，具體負責國家級旅游度假區(qū)等級管理工作的組織和評審。第十條 省級旅游度假區(qū)評定工作由海南省旅游發(fā)展委員會委托“海南省旅游資源規(guī)劃開發(fā)質(zhì)量評定委員會”(以下簡稱“省旅資委”),具體負責省級旅游度假區(qū)等級管理工作的組織與評審和國家級旅游度假區(qū)的初評、推薦工作，并及時將省級旅游度假區(qū)動態(tài)管理結果報“全國旅資委”備案，授權并督導各市縣旅游委(局)開展初評和推薦工作。各市縣旅游委(局)應加強對旅游度假區(qū)的組織領導和監(jiān)督管理，并負責省級旅游度假區(qū)的初評和推薦工作。第三章 評審程序第十一條 國家級旅游度假區(qū)由“省旅資委”在公告為省級旅游度假區(qū)1年以上的優(yōu)秀省級旅游度假區(qū)中推薦，由“全國旅資委”按照“自檢—申報—推薦—資料審核—基礎評價—現(xiàn)場檢查—公示—授牌”的程序進行評定。第十二條 省級旅游度假區(qū)評定管理工作按照“自檢與申報—初評與推薦—資料審核—基礎評價—現(xiàn)場檢查—社會公示—公告與授牌”的程序進行。(一)自檢與申報。申報省級的旅游度假區(qū)由申報單位根據(jù)國家標準及相關細則要求進行自檢，自檢達標后，向所在市縣旅游委(局)提交申請報告、《旅游度假區(qū)等級申請評定報告書》和創(chuàng)建材料。(二)初評與推薦。各市縣旅游委(局)對申報的旅游度假區(qū)進行初評，初評合格后向“省旅資委”推薦。(三)資料審核�！笆÷觅Y委”對申報材料進行全面審核，審核內(nèi)容包括度假區(qū)名稱、范圍、管理機構、規(guī)章制度、發(fā)展規(guī)劃、度假區(qū)相關情況等。(四)基礎評價�！笆÷觅Y委”組織成立專家組，根據(jù)旅游度假區(qū)等級基礎評價評分細則，對旅游度假區(qū)強制性指標、資源環(huán)境與度假產(chǎn)品綜合評價進行基礎評價。(五)現(xiàn)場檢查�！笆÷觅Y委”組織現(xiàn)場評審組，按照旅游度假區(qū)等級綜合評分細則，對申報單位進行現(xiàn)場檢查，并進行游客意見調(diào)查。評審組由專家3人或5人組成，實行首席專家負責制，其中星級飯店專家1人，旅游景區(qū)專家1人以及熟悉旅游度假區(qū)工作的專家1-2人�，F(xiàn)場檢查達標的旅游度假區(qū)，進入社會公示程序。(六)社會公示�！笆÷觅Y委”對達到標準的申報單位，進行7個工作日的社會公示。公示無重大異議或重大投訴的旅游度假區(qū)通過公示;若出現(xiàn)重大異議或重大投訴的情況，由“省旅資委”進行核實和調(diào)查，做出相應決定。(七)公告與授牌。公示無重大異議或重大投訴的旅游度假區(qū)，由“省旅資委”發(fā)布公告，并報“全國旅資委”備案，頒發(fā)證書和標牌。第四章 監(jiān)督管理第十三條 旅游度假區(qū)申報過程中，應保證材料的真實、準確。如在評審過程發(fā)現(xiàn)材料造假，取消其申報資格，2年內(nèi)不得再次申報。第十四條 省旅游委每年采取部分復核與重點抽查相結合、明查與暗訪相結合，或委托專業(yè)機構對度假區(qū)開展社會調(diào)查、游客意見反饋等方式對旅游度假區(qū)進行復核，每年復核比例不低于20%。全面復核每3年至少進行1次。第十五條 經(jīng)抽查復核達不到要求的，或有重大投訴經(jīng)調(diào)查情況屬實的旅游度假區(qū)，按以下方法作出處理：(一)國家級旅游度假區(qū)由“省旅資委”根據(jù)具體情況，向“全國旅資委”報告，由“全國旅資委”作出警告、通報批評、降低或取消等級的處理，并對外公告。(二)省級旅游度假區(qū)由“省旅資委”根據(jù)具體情況，作出警告、通報批評或取消等級的處理，報“全國旅資委”備案，并對外公告。(三)“全國旅資委”有權對各級旅游度假區(qū)作出相關處理。第十六條 旅游度假區(qū)接到警告、通報批評、降低或取消等級的通知后，須認真整改，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況上報“省旅資委”。第十七條 凡被降低、取消等級的旅游度假區(qū)，自降低或取消等級之日起2年內(nèi)，不得重新申請新的資質(zhì)等級。第五章 附 則第十九條 旅游度假區(qū)等級標牌，須置于旅游度假區(qū)主要入口最明顯位置，并應在其宣傳廣告等資料中正確標明其等級。第二十條 本辦法由省旅游委負責解釋。第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

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