武隆縣關于農民專業(yè)合作經濟組織的調查報告 -調查報告

武隆縣關于農民專業(yè)合作經濟組織的調查報告 

市經管站：
    農民專業(yè)合作經濟組織是由從事同類產品生產經營的農戶自愿組織起來，在資金、技術、信息、購銷、加工、儲運等環(huán)節(jié)實行自我管理、自我服務、自我發(fā)展，以提高產品競爭力、增加成員收入為目的的專業(yè)合作經濟組織。它的發(fā)展是建立在家庭承包經營基礎之上，不改變現有的生產關系，適應了農村的改革與發(fā)展。因此，建立和發(fā)展農民專業(yè)合作組織，提高了農業(yè)集約化水平和農民專業(yè)組織化程度，是適應我國入世后農業(yè)和農村新形勢的迫切需要，他對實現農業(yè)增產、農民增收，促進農村經濟的發(fā)展起著積極的作用。按照市經管站《關于開展農民專業(yè)合作組織全面調查的通知》（重農合經發(fā)〔2003〕7號）文件要求，我縣認真開展了農民專業(yè)合作組織的調查，現將調查情況報告如下：
    一、提高認識、加強領導、認真落實
    由于這次調查時間緊、任務重，為了把這次調查工作開展好，我中心統(tǒng)一了職工的認識，精心組織，落實了兩名工作人員具體負責此項工作，選擇了長壩鎮(zhèn)蠶桑專業(yè)合作社和木根鄉(xiāng)蔬菜協(xié)會進行了深入細致的調查。調查方式采取聽匯報，走訪會員的形式。
    二、農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展概況
    我縣是國家級山區(qū)貧困縣，自然環(huán)境惡劣，農業(yè)基礎條件薄弱，農民市場經濟意識不強，農業(yè)的科技化和組織化程度不高，導致農村專業(yè)合作組織起步晚，發(fā)展較慢，規(guī)模小，隊伍還不夠強大，發(fā)揮的作用不大。目前，全縣農民專業(yè)合作組織涉及獼猴桃、蠶桑、蔬菜、苧麻、生豬、豆腐干、黃豆、花椒等產業(yè)。全縣共有17個農村專業(yè)合作組織。其中：專業(yè)合作社15個，專業(yè)協(xié)會2個。涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、121個村，741個農業(yè)社，共有會員31722人，占全縣農戶的31%。帶動農戶65000戶，占全縣農戶的64%。其組織形式主要是會員型、入股型、協(xié)會型。從農民專業(yè)合作經濟組織的產業(yè)劃分，種植業(yè)有15個、畜牧業(yè)1個、加工業(yè)1個；從社員所在區(qū)域劃分，村內2個、鄉(xiāng)內15個；從興辦方式劃分，農民牽頭興辦的10個、企業(yè)牽頭興辦的3個、農技部門牽頭興辦的4個。從登記情況看，在工商管理部門登記的有13個，在民政部門登記的有4個。全縣農產品行業(yè)協(xié)會1個，即武隆縣獼猴桃生產發(fā)展技術協(xié)會，該協(xié)會是由縣農業(yè)局牽頭興辦和管理的一個行業(yè)協(xié)會，主要負責全縣獼猴桃的生產管理和產品的銷售，共有會員56人，會費5000元，縣財政撥款5萬元。
    三、我縣農村專業(yè)合作組織發(fā)展存在的問題
    由于農村專業(yè)合作組織是近幾年才發(fā)展起來的，還處于初始階段，從總的情況看，還存在規(guī)模小，發(fā)揮作用不大，發(fā)展不平衡，管理體制不健全，政策扶持力度不夠，農民認識不足等問題。
    1、發(fā)揮作用不明顯。我縣18個農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展只局限于生產，多為自產自銷，沒有形成共同體，多為初級農產品生產者，本身不從事加工，產品在此未實現增值。未將產品的生產、加工、銷售納入社會統(tǒng)一的大市場中。比如發(fā)展較好的豆腐干協(xié)會，基本上是一家一戶生產銷售，協(xié)會根本沒有在生產銷售上統(tǒng)籌安排和協(xié)調。有的專業(yè)合作組織的行業(yè)加工未跟上，使得這些行業(yè)的產品銷售困難，農民收入較低，效益不高，在很大程度上制約了自身的發(fā)展。
    2、組織內部機構不規(guī)范，組織化程度不高。一是全縣大部分專業(yè)合作經濟組織的內部機構不規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領導任職較多，以至行政干預較大，在生產計劃、銷售計劃等方面并未召開各股東大會，而只是幾個組織負責人說了算，內部機構的監(jiān)督制度、民主制度不健全。二是組織化程度不高，表面上是合作組織，而實際上是農戶分散經營為主，難以在技術上、服務上、利益上形成真正的聯(lián)合。

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