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黑戶(hù)怎么上戶(hù)口
“黑戶(hù)”問(wèn)題由來(lái)已久，成為我國(guó)社會(huì)治理的“盲點(diǎn)”，
黑戶(hù)怎么上戶(hù)口
。1月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的意見(jiàn)》明確提出，禁止設(shè)立不符合戶(hù)口登記規(guī)定的任何前置條件，全面解決無(wú)戶(hù)口人員的戶(hù)口登記問(wèn)題。專(zhuān)家表示，依法登記戶(hù)口是法律賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是公民參與社會(huì)事務(wù)、行使各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)的前提。近年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)加強(qiáng)戶(hù)口登記管理、解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口等問(wèn)題多次提出明確要求。此次《意見(jiàn)》的出臺(tái)，不僅讓無(wú)戶(hù)口人員一圓“戶(hù)口夢(mèng)”，更明確了教育、社保等合法權(quán)益。
無(wú)戶(hù)口人員都要辦理戶(hù)口登記
《意見(jiàn)》出臺(tái)后，社會(huì)普遍關(guān)心具體如何解決無(wú)戶(hù)口人員的登記戶(hù)口問(wèn)題。公安部負(fù)責(zé)人表示，凡是無(wú)戶(hù)口人員，不管是什么時(shí)候、什么原因產(chǎn)生的，都要及時(shí)為其依法辦理戶(hù)口登記。
《意見(jiàn)》特別明確兩條不可逾越的“紅線(xiàn)”，為戶(hù)口登記管理立下了規(guī)矩：一是禁止設(shè)立不符合戶(hù)口登記規(guī)定的任何前置條件。這是對(duì)政府行為明確了“高壓線(xiàn)”，暢通了戶(hù)口登記的渠道，使戶(hù)口登記回歸本來(lái)職能，體現(xiàn)了社會(huì)治理水平。二是切實(shí)保障公民依法登記戶(hù)口的基本權(quán)利。這既是戶(hù)口登記管理必須堅(jiān)守的法律“底線(xiàn)”，也是保障每個(gè)公民享有權(quán)利的民生“底線(xiàn)”，任何單位和個(gè)人決不允許損害公民享有的戶(hù)口登記和其他合法權(quán)利。
公安部負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，依法辦理、保障權(quán)益是登記戶(hù)口的基本前提。按照法律規(guī)定，既要切實(shí)維護(hù)每個(gè)公民依法登記戶(hù)口的權(quán)益，為他們參與社會(huì)事務(wù)、行使權(quán)利義務(wù)提供保障，又要在戶(hù)口登記上堅(jiān)持依法辦理，保證戶(hù)口和公民身份號(hào)碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性。
中國(guó)人民公安大學(xué)教授王太元認(rèn)為，造成無(wú)戶(hù)口問(wèn)題的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，公安部排查出不符合計(jì)劃生育政策、未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》、未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)等8個(gè)方面的主要原因�！兑庖�(jiàn)》分門(mén)別類(lèi)，就上述無(wú)戶(hù)口人員登記常住戶(hù)口分別提出了具體政策措施。“為無(wú)戶(hù)口人員辦理戶(hù)口登記時(shí)，有關(guān)部門(mén)需要根據(jù)無(wú)戶(hù)口問(wèn)題產(chǎn)生的原因，分類(lèi)實(shí)施登記戶(hù)口政策，細(xì)化戶(hù)籍辦理規(guī)則。”王太元稱(chēng)。
怎樣確�！兑庖�(jiàn)》落到實(shí)處?
公安部負(fù)責(zé)人表示，下一步，公安部將深入社區(qū)村組，上門(mén)入戶(hù)走訪(fǎng)，摸清本地?zé)o戶(hù)口人員底數(shù)及有關(guān)情況，
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《黑戶(hù)怎么上戶(hù)口》(http://www.pscan.cn)。各地公安機(jī)關(guān)將會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊研究制定具體實(shí)施辦法，盡快報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布。同時(shí)，組織開(kāi)展戶(hù)籍管理相關(guān)政策文件清理，凡是與《意見(jiàn)》規(guī)定不一致的，該修改的修改，該廢止的廢止。進(jìn)一步規(guī)范受理審批程序，嚴(yán)格審核把關(guān)，接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)無(wú)戶(hù)口人員核查比對(duì)，登記材料逐一建檔，嚴(yán)查借機(jī)辦理假戶(hù)口違法犯罪;對(duì)辦理登記民警實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，依法依紀(jì)嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。
公安部將開(kāi)辟綠色通道辦戶(hù)口
公安部負(fù)責(zé)人表示，要為無(wú)戶(hù)口人員開(kāi)辟綠色通道，公安派出所將確定專(zhuān)人受理群眾落戶(hù)申請(qǐng)，符合規(guī)定的，當(dāng)場(chǎng)受理;申請(qǐng)材料不齊全的，一次性告知群眾所需補(bǔ)齊的材料。規(guī)范審批程序，需要調(diào)查核實(shí)的，會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊核實(shí)，盡快辦理戶(hù)口登記。有條件的地方，根據(jù)實(shí)際情況縮短制發(fā)證周期，讓落戶(hù)群眾盡快領(lǐng)到居民身份證。
“無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)后，相關(guān)的教育、社保等保障措施也要同步跟上。”王太元表示�！兑庖�(jiàn)》明確將解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題與健全完善計(jì)劃生育、收養(yǎng)登記、流浪乞討救助、國(guó)籍管理等相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)，并要求各有關(guān)部門(mén)清理有關(guān)政策措施、完善配套政策。
教育：無(wú)戶(hù)兒童可以先入學(xué)再辦戶(hù)口
就教育方面而言，教育部提出，《意見(jiàn)》出臺(tái)后，各地須全面掌握轄區(qū)內(nèi)新登記戶(hù)口和暫無(wú)戶(hù)口的適齡兒童情況，可先入學(xué)，后辦戶(hù)口登記手續(xù)，按就近入學(xué)原則，同時(shí)據(jù)實(shí)際情況安排就讀。此外，學(xué)校需為所有入學(xué)的適齡兒童少年建立學(xué)籍和學(xué)籍檔案，對(duì)于新登記戶(hù)口、暫無(wú)戶(hù)口學(xué)生與其他學(xué)生一視同仁，不得收取任何額外的費(fèi)用。
“一個(gè)實(shí)際的問(wèn)題是，一些無(wú)戶(hù)口的兒童可能落戶(hù)之前在私立學(xué)校就讀。”中山大學(xué)社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)岳經(jīng)綸說(shuō)，在完善學(xué)籍信息的過(guò)程中，教育部門(mén)應(yīng)盡量簡(jiǎn)化流程，避免讓孩子和家長(zhǎng)來(lái)回奔波。
社保：無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口后享受同等待遇
社保方面，人力資源社會(huì)保障部農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司農(nóng)保處處長(zhǎng)汪圣軍表示，“無(wú)戶(hù)口人員辦理戶(hù)口登記后，可根據(jù)自身情況參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)并享受相應(yīng)待遇。人力資源社會(huì)保障部門(mén)將積極做好相關(guān)政策銜接，為新登記戶(hù)口人員參加社會(huì)保險(xiǎn)提供服務(wù)和便利。”
在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào))規(guī)定，年滿(mǎn)16周歲(不含在校學(xué)生)，非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可在戶(hù)籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，并按規(guī)定享受養(yǎng)老待遇。已經(jīng)就業(yè)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。
在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，目前覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度已初步形成，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療分別覆蓋了城鎮(zhèn)就業(yè)人口、城鎮(zhèn)非就業(yè)人口和農(nóng)村人口。無(wú)戶(hù)口人員辦理戶(hù)口登記后，均可根據(jù)自身情況，按照政策規(guī)定參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)并享受相應(yīng)待遇。
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